декабрь 2017

 ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ

мониторинга изменений законодательства Российской Федерации

за ДЕКАБРЬ 2017 года

 

1.                 НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ИНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

 

Федеральный конституционный закон от 20.12.2017 N 4-ФКЗ "О внесении изменений в статью 7 Федерального конституционного закона "О Государственном гербе Российской Федерации"

 

Законодательно разрешено использовать Государственный герб РФ в случаях, не соответствующих правилам официального использования

Ранее использование герба в случаях, не соответствующих правилам официального использования, установленным в Федеральном конституционном законе "О Государственном гербе Российской Федерации" могло окончиться привлечением к административной ответственности.

Теперь установлено, что использование герба РФ, в том числе его изображения, органами власти, гражданами, общественными объединениями, организациями допускается и в иных случаях, если такое использование не является надругательством над Государственным гербом.

 

Федеральный закон от 05.12.2017 N 374-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О выборах Президента Российской Федерации"

 

Общественным палатам предоставлено право назначения наблюдателей в избирательные комиссии на выборах Президента РФ

При этом общественные палаты субъектов РФ смогут назначать наблюдателей в избирательные комиссии, расположенные на территории соответствующего субъекта РФ.

Также Федеральным законом:

определено, что дополнительная оплата труда (вознаграждение) работников Федерального центра информатизации при ЦИК России производится ЦИК России в пределах средств, выделенных из федерального бюджета на подготовку и проведение выборов Президента РФ, в порядке и размерах, которые устанавливаются ЦИК России;

установлено, что в помещениях территориальных избирательных комиссий при подведении ими итогов голосования могут применяться средства видеонаблюдения и трансляции изображения;

уточнены отдельные вопросы, касающиеся порядка составления списка избирателей, представления в ЦИК России кандидатом необходимых документов.

 

 

Федеральный закон от 05.12.2017 N 377-ФЗ "О внесении изменения в статью 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

 

Перевозчику будет направляться копия постановления о назначении административного наказания за совершенное на борту его воздушного судна административное правонарушение

Соответствующее дополнение внесено в статью 29.11 КоАП РФ в целях доведения до перевозчика информации о назначении лицу административного наказания за совершение на борту воздушного судна данного перевозчика административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 11.17 КоАП РФ (невыполнение лицами, находящимися на борту воздушного судна, законных распоряжений командира воздушного судна).

Вступившее в законную силу постановление о назначении лицу административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 11.17 КоАП РФ, будет являться одним из оснований для принятия перевозчиком решения о включении пассажира в реестр лиц, воздушная перевозка которых ограничена.

 

 

Федеральный закон от 05.12.2017 N 384-ФЗ "О внесении изменений в статьи 7 и 29 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"

 

С 1 января 2018 года получить госуслуги можно будет в любом подразделении соответствующего органа власти или МФЦ в пределах России, независимо от его места жительства или пребывания заявителя

Переход на предоставление госуслуг в указанном порядке осуществляется в соответствии с планом-графиком, утверждаемым Правительством РФ.

 

Федеральный закон от 05.12.2017 N 385-ФЗ "О внесении изменений в статьи 14.27 и 32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

 

Усилена административная ответственность за нарушения законодательства РФ при проведении лотерей

Так, установлена административная ответственность за проведение лотереи без заключения контракта с организатором лотереи на ее проведение, после истечения установленного срока проведения лотереи и за распространение (реализацию, выдачу) лотерейных билетов, лотерейных квитанций или электронных лотерейных билетов или прием лотерейных ставок среди участников лотереи без заключения договора в соответствии с законодательством о лотереях.

За совершение данных правонарушений, а также за проведение лотереи без решения Правительства РФ о ее проведении предусмотрена ответственность в виде штрафа для граждан от 3000 до 4000 рублей, для должностных лиц - от 15 тысяч до 20 тысяч рублей, для юрлиц - от 250 тысяч до 350 тысяч рублей. При этом будет осуществляться конфискация орудий совершения административного правонарушения, включая лотерейное оборудование, лотерейные терминалы. Конфискованное игровое оборудование, которое использовалось при незаконных организации или проведении азартных игр, а также орудия совершения административного правонарушения будут подлежать уничтожению в порядке, установленном Правительством РФ.

Кроме того, Федеральным законом уточнено, что конфискованные товары легкой промышленности по перечню, установленному Правительством РФ, будут уничтожаться в порядке, также определенном Правительством РФ, но без решения суда.

 

 

 

Федеральный закон от 05.12.2017 N 387-ФЗ "О внесении изменения в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"

 

В УПК РФ закреплена процедура производства по рассмотрению вопросов, связанных с принудительным исполнением приговора иностранного суда о конфискации находящихся в РФ преступных доходов

Установлено, что:

приговор, постановление суда иностранного государства в части конфискации находящихся на территории РФ доходов, полученных преступным путем, признаются и исполняются в РФ, если это предусмотрено международным договором РФ (в случае отсутствия соответствующего международного договора вопрос о признании приговора, постановления суда иностранного государства может быть решен на основе принципа взаимности, подтвержденного письменным обязательством иностранного государства, полученным Минюстом России в соответствии с частью первой статьи 457 Уголовно-процессуального кодекса РФ);

основанием принудительного исполнения приговора, постановления суда иностранного государства в части конфискации находящихся на территории РФ доходов, полученных преступным путем, является постановление суда РФ о признании и принудительном исполнении приговора, постановления иностранного суда, вынесенное в соответствии с международным договором РФ или на основе принципа взаимности по результатам рассмотрения переданных в установленном порядке запроса компетентного органа иностранного государства и соответствующих приговора, постановления суда иностранного государства.

Также определены:

содержание запроса о признании и принудительном исполнении приговора, постановления суда иностранного государства в части конфискации находящихся на территории РФ доходов, полученных преступным путем;

суд, рассматривающий данный запрос и порядок его рассмотрения, основания для отказа в признании и принудительном исполнении приговора и постановления суда иностранного государства;

порядок выдачи исполнительного листа и направления его для принудительного исполнения.

 

Федеральный закон от 05.12.2017 N 391-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2018 года.

 

Подписан закон, направленный на совершенствование правового регулирования в сфере частной детективной деятельности, оборота оружия, имеющего культурную ценность, и контрольного отстрела гражданского и служебного нарезного оружия

Федеральным законом, в частности:

- на Росгвардию возложены полномочия по лицензированию, а также по контролю за деятельностью частных детективов;

- уточнены нормы о проведении государственной экспертизы оружия, имеющего культурную ценность, копий старинного (антикварного) оружия и реплик старинного (антикварного) оружия;

- конкретизированы нормы, регулирующие вопросы приобретения, коллекционирования, учета, хранения, перевозки и транспортирования оружия, имеющего культурную ценность, а также старинного (антикварного) оружия и копий старинного (антикварного) оружия и его реплик;

- должностные лица Росгвардии наделены полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях в сфере соблюдения требований законодательства РФ об оружии, частной детективной и охранной деятельности.

 

Федеральный закон от 20.12.2017 N 398-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" в части установления дополнительных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом"

 

Должностным лицам органов государственного надзора в области безопасности дорожного движения предоставлено право доступа к тахографу, установленному на транспортном средстве

Доступ будет осуществляться в целях осуществления контроля за оснащением транспортных средств тахографами и соблюдением водителями норм времени управления транспортным средством и отдыха.

Федеральным законом, кроме того:

отнесено к полномочиям органов исполнительной власти Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в области обеспечения безопасности дорожного движения утверждение перечня транспортных средств, которые используются для перевозки пассажиров, имеют, за исключением места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн и которым разрешено движение по полосе для маршрутных транспортных средств (перечень таких транспортных средств и последующие изменения в него должны быть официально опубликованы в порядке, установленном законодательством данных субъектов РФ не позднее чем за 30 дней до дня введения в действие этого перечня или изменений в перечень);

отнесено к числу обязанностей юрлиц и ИП осуществление технического обслуживания транспортных средств в сроки, предусмотренные документацией заводов-изготовителей;

регламентированы обязанности физических лиц, осуществляющих эксплуатацию транспортных средств, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, превышает восемь (в том числе по осуществлению техобслуживания ТС в сроки, предусмотренные документацией заводов-изготовителей).

Федеральный закон вступает в силу по истечении одного года после дня его официального опубликования.

 

Федеральный закон от 20.12.2017 N 401-ФЗ "О внесении изменений в статью 56 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей"

 

Правительство РФ вправе определить дополнительные банки, через которые могут осуществляться выплаты пенсий военнослужащим и сотрудникам правоохранительных органов

В настоящее время выплата пенсий осуществляется посредством почтовых переводов либо через ПАО "Сбербанк России".

Отбор иных банков будет осуществляться на основании предложений федеральных органов исполнительной власти или федеральных государственных органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, при условии их соответствия следующим критериям: наличие собственных средств (капитала) не менее 100 млрд. рублей; нахождение под контролем РФ или Банка России; наличие лицензии на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

 

Федеральный закон от 20.12.2017 N 412-ФЗ "О внесении изменений в статьи 245 и 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

 

Усилена уголовная ответственность за жестокое обращение с животными

Согласно изменениям, внесенным в статью 245 УК РФ, теперь за жестокое обращение с животным в целях причинения ему боли и (или) страданий, а равно из хулиганских или из корыстных побуждений, повлекшее его гибель или увечье, предусматривается, в числе прочего, лишение свободы на срок до трех лет.

За те же деяния, совершенные: группой лиц; в присутствии малолетнего; с применением садистских методов; с публичной демонстрацией, в том числе в средствах массовой информации (включая сеть "Интернет"); а также в отношении нескольких животных, срок лишения свободы составит уже от трех до пяти лет.

 

Постановление Правительства РФ от 12.12.2017 N 1524 "О внесении изменения в Правила дорожного движения Российской Федерации"

 

Водителей обязали иметь в машине жилеты из световозвращающего материала

Правила дорожного движения дополнены пунктом 2.3.4, согласно которому в случае вынужденной остановки транспортного средства или дорожно-транспортного происшествия вне населенных пунктов в темное время суток либо в условиях ограниченной видимости при нахождении на проезжей части или обочине водитель должен быть одетым в куртку, жилет или жилет-накидку с полосами световозвращающего материала, соответствующих требованиям ГОСТа 12.4.281-2014.

Настоящее Постановление вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования.

 

Постановление Правительства РФ от 14.12.2017 N 1548 "О внесении изменения в пункт 2 Положения об учете, оценке и распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства"

 

Минфин России будет определять порядок зачисления обращенных в собственность государства денежных средств в иностранной валюте на счета Казначейства России

Установлено, что имущество, обращенное в собственность государства, в виде средств от продажи банкнот, казначейских билетов, монет, находящихся в обращении и являющихся законным средством наличного платежа на территории иностранного государства (группы иностранных государств), а также изымаемых либо изъятых из обращения, но подлежащих обмену указанных денежных знаков, в установленном Минфином России порядке зачисляется в иностранной валюте на счета, открытые соответствующему территориальному органу Федерального казначейства для учета средств федерального бюджета в иностранной валюте (в валюте таких счетов).

Постановление вступает в силу по истечении 180 дней со дня его официального опубликования.

 

Постановление Правительства РФ от 16.12.2017 N 1565 "О внесении изменения в Правила организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг"

 

Организация оформления и выдачи биометрических загранпаспортов может осуществляться в МФЦ сотрудниками МВД России до 1 февраля 2019 года

Соответствующие положения внесены в Правила организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.12.2012 N 1376).

 

Постановление Правительства РФ от 16.12.2017 N 1576 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 июля 2014 г. N 759"

 

Срок хранения информации о пользователях и переданных ими в Интернете сообщениях (включая видео и пр.) увеличен с 6 месяцев до 1 года

Определено также, что указанная информация предоставляется уполномоченному подразделению органа ФСБ России с использованием технических средств и программного обеспечения, необходимых для выполнения возложенных на него задач, в том числе в интересах других уполномоченных органов, путем организации круглосуточного удаленного доступа к информационной системе, эксплуатируемой организатором распространения информации в сети "Интернет".

 

Постановление Правительства РФ от 16.12.2017 N 1577 "О внесении изменений в Правила разработки государственного оборонного заказа и его основных показателей"

 

В план-график выполнения работ по формированию проекта гособоронзаказа будут включаться поставки товаров из материальных ценностей государственного материального резерва, выпускаемых в целях их освежения

Установлено, что при формировании госзаказчиками предложений по параметрам государственного оборонного заказа будут предусматриваться поставки необходимых для обеспечения своих потребностей товаров из объемов материальных ценностей государственного материального резерва, выпускаемых в целях их освежения. Предложения по параметрам государственного оборонного заказа в части, касающейся вопросов поставки товаров из объемов материальных ценностей государственного материального резерва, выпускаемых в целях их освежения, прорабатываются с Росрезервом.

 

Постановление Правительства РФ от 23.12.2017 N 1621 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

 

С 1 июля 2018 года при организованной перевозке группы детей на транспортных средствах должен быть включен проблесковый маячок желтого или оранжевого цвета

Другими поправками, внесенными в отдельные акты Правительства РФ в целях обеспечения безопасности при организованной перевозке группы детей, в том числе:

предусмотрено, что для осуществления организованной перевозки группы детей необходимо наличие, помимо прочего, списка работников туроператора, турагентства или организации, осуществляющей экскурсионное обслуживание (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) каждого сопровождающего, номера его контактного телефона), - в случае их участия в выполнении программы маршрута (допускается представлять информацию о количестве таких работников с передачей соответствующего списка до начала организованной перевозки группы детей);

уточнено требование к стажу работы водителей - непрерывный стаж работы в качестве водителя транспортного средства категории "D" не менее одного года на дату начала организованной перевозки групп детей (ранее - стаж работы в качестве водителя транспортного средства категории "D" не менее одного года из последних 3 календарных лет);

установлено, что уведомление об организованной перевозке группы детей может подаваться в отношении нескольких планируемых организованных перевозок группы детей по одному и тому же маршруту с указанием дат и времени осуществления таких перевозок;

предусмотрено, что работники туроператора, турагентства или организации, осуществляющей экскурсионное обслуживание, участвующие в выполнении программы маршрута, допускаются к поездке в автобусе, если у этих работников имеется при себе документ, подтверждающий трудовые отношения с туроператором, турагентством или организацией, осуществляющей экскурсионное обслуживание, и участие в выполнении программы маршрута.

 

 

  1.  ПРИКАЗЫ  И  РАЗЪЯСНЕНИЯ  МВД  РОССИИ

 

Приказ МВД России от 23.11.2017 N 881 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, форм заявления о регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, отметки о регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, отметок о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания"

Зарегистрировано в Минюсте России 19.12.2017 N 49311.

 

Регламентирован порядок осуществления МВД России миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ

Согласно новому административному регламенту предоставление данной госуслуги осуществляется подразделениями по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях. Ранее данные функции выполняла ФМС России.

Определено, что проставление отметки о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, осуществляется подразделением по вопросам миграции, администрацией гостиницы, МФЦ или организацией федеральной почтовой связи незамедлительно по принятии от заявителя уведомления о прибытии, проверки точности изложенных в нем сведений и наличия необходимых документов.

Снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется в течение 3 рабочих дней после получения подразделением по вопросам миграции сведений или документов, подтверждающих убытие иностранного гражданина из места пребывания.

Утверждены также новые формы:

- заявления о регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства;

- уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания;

- отметки о регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства;

- отметки о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания.

 

Приказ МВД России от 27.11.2017 N 889 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронный носитель информации"

Зарегистрировано в Минюсте России 21.12.2017 N 49331.

 

Регламентирован порядок выдачи МВД России биометрических загранпаспортов

Согласно новому административному регламенту выдача загранпаспортов осуществляется ГУВМ МВД России и подразделениями по вопросам миграции территориальных органов МВД России. Ранее данные функции выполняла ФМС России.

Сроки выдачи загранпаспортов не изменились и составляют:

- при подаче документов по месту жительства заявителя - один месяц.

- при оформлении загранпаспорта заявителю, имеющему (имевшему) допуск к сведениям особой важности, - три месяца;

- при подаче документов по месту пребывания заявителя - четыре месяца.

Размер госпошлины также не изменился и составляет:

- за выдачу загранпаспорта, содержащего электронный носитель информации, - 3 500 рублей;

- за выдачу такого загранпаспорта гражданину РФ в возрасте до 14 лет - 1 500 рублей.

Признан не подлежащим применению Приказ ФМС России от 26.03.2014 N 211, которым был утвержден ранее действующий административный регламент выдачи загранпаспортов.

 

Приказ МВД России от 27.11.2017 N 891 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а также форм отметки и бланка документа о разрешении на временное проживание в Российской Федерации"

Зарегистрировано в Минюсте России 21.12.2017 N 49338.

 

Регламентирован порядок выдачи МВД России разрешения на временное проживание в РФ

Согласно новому административному регламенту предоставление данной госуслуги теперь осуществляется подразделениями по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровне. Ранее данные функции выполняла ФМС России.

Для получения разрешения иностранный гражданин подает в подразделение по вопросам миграции по месту предполагаемого проживания либо в дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ в государстве своего проживания соответствующее заявление (по форме, приведенной в приложении к регламенту) в двух экземплярах, с приложением необходимых документов, среди которых:

- документ, подтверждающий отсутствие судимости;

- документы, подтверждающие отсутствие заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции;

- документ, подтверждающий владение иностранным гражданином русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации.

Срок предоставления госуслуги, в общем случае, составляет шесть месяцев со дня принятия заявления. Для участников госпрограммы по переселению соотечественников, срок составляет шестьдесят суток.

Признан не подлежащим применению Приказ ФМС России от 22.04.2013 N 214, которым был утвержден ранее действовавший регламент.

 

Президентом РФ с 1 января 2018 года в 1,04 раза повышены размеры окладов   

   лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской

   службы

 

Предусмотрено, что при повышении размеры месячных окладов федеральных государственных гражданских служащих в соответствии с замещаемыми ими должностями федеральной государственной гражданской службы, размеры месячных окладов федеральных государственных гражданских служащих в соответствии с присвоенными им классными чинами государственной гражданской службы РФ (дипломатическими рангами, классными чинами юстиции), а также размеры ежемесячных и иных дополнительных выплат подлежат округлению до целого рубля в сторону увеличения.

 

«О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»

 

С 1 января 2018 г. размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствии со статьей 43 Закона РФ от 12 февраля 193 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…» не изменится и составит 72,23 процента.

Речь идет о денежном довольствии военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Одновременно до 1 января 2019 г. Приостановлено положение части2  статьи 43 Закона РФ №4468-1 об индексации денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54 процентов и начиная с 1 1нваря 2013 года ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера.

 

Минтрудом России подготовлены рекомендации о порядке заполнения госслужащими справки о доходах и расходах в 2018 году

 

Даны разъяснения, в частности, по следующим вопросам:

Определение круга лиц (членов семьи), в отношении которых необходимо представить сведения, лица, обязанные  представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

Сроки представления сведений;

Отчетный период и отчетная дата представления сведений;

Рекомендуемые действия при невозможности представить сведения в отношении члена семьи;

Порядок заполнения справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

 

 

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2019, МВД России